美对北韩制裁缩水 只求中俄点头

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联合国安理会预定十一日下午六时表决对北韩的新制裁案,以惩罚北韩进行第六次核试爆。美国为了争取北韩盟友中国大陆和俄国的支持,在与两国密集协商后,提交安理会一项较不严厉的「缩水版」制裁案,不会冻结北韩领导人金正恩的资产,也不会对北韩实施全面石油禁运,仅禁止对北韩输出天然气并对原油供应设限。

这项新草案虽提高了大陆和俄国投赞成票的可能性,但也让南韩失望。

外交官表示,美国与北京和莫斯科进行四天协商后,修改了原草案最严厉的惩罚。原草案提议把金正恩和四名北韩官员列入冻结资产和禁止旅行的黑名单,但新草案只把主管制造飞弹的北韩官员朴永植列入黑名单。

 

新草案也放弃对北韩实施石油禁运,仅禁止输往北韩凝析油和液态天然气,且输往北韩的精炼石油产品不得超过两百万桶、原油从十月一日开始的三个月内不得超过五十万桶,明年一整年不得超过两百万桶。

北韩大部分的原油由大陆供应,每年供应约五十万吨原油,并供应廿万吨石油产品。俄国每年对北韩输出约四万吨原油。

南韩总统文在寅上周与俄国总统普亭会面时表示,为了逼北韩上谈判桌,一定要切断北韩的石油供应,但普亭不同意。

南韩寻求对北韩施加严厉制裁,新草案势必让南韩失望。南韩外长康京和表示,「我们一再协商,石油必须是制裁的一部分,不论最后版本为何,希望能对北韩经济造成很大的压力」。

大陆外交部发言人耿爽表示,中方赞同安理会对北韩第六次核试做出进一步反应,采取必要举措,希望安理会成员能在充分协商的基础上达成共识,对外发出团结一致声音。

新草案保留了原草案的禁止北韩出口纺织品。纺织品是北韩去年第二大出口项目,总金额七点五二亿美元,仅次于煤和其他矿产。北韩近八成纺织品输往大陆。

原草案拟授权各国在公海上拦检被安理会列入黑名单的船只,新草案仅呼吁各国在得知有理由相信船只载运禁运品后,争求船只所属国家同意后拦检。

安理会八月五日通过的决议案将北韩海外劳工限制在目前水平,美国原本想禁止所有海外劳工,但新草案要求由安理会委员会授权雇用北韩劳工,但「不适用于决议案通过前签定的合约」。

自二○○六年以来,安理会已通过八项制裁北韩的决议案。安理会通过决议案需十五个成员国的九国通过,且五个常任理事国不投否决票。

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