澳大利亚终结歇斯底里的反华情绪。这足以解冻双边关系吗?

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图片:Tim McEvenue

鲍勃卡尔说,马尔科姆特恩布尔重建与中国的关系是不可避免的,因为他的政府允许传播恐惧感关于中国在澳大利亚的民主资金以及中国在该地区日益增长的影响力几乎没有实质内容,并对澳大利亚来说弊大于利

澳大利亚总理马尔科姆特恩布尔总会这样去做。这是一个语言和时间的问题。

本周,他开始重建澳中关系,摈弃了澳大利亚过去12个月之中作为所有美国盟友和合作伙伴中在外交言论上对抗中国最为激烈的排头兵地位。

这些言论与澳大利亚媒体的“中国恐慌情绪”恰巧吻合,极度地夸大了中国提升其在大洋洲地区的软实力,尽管这些言论缺乏适合甚至微弱的证据。狂热的反华分子将澳大利亚的12万名中国留学生描绘成中国共产党意识形态的推动者。总理的演讲撰稿人John Garnaut甚至写道,“种族沙文主义仅仅是中国向澳洲大学发出的挑战之一”。煽动性的言论并没有任何证据支持。

中国房地产开发商向政党捐款的两个例子被描述为中国企图用钱购买澳大利亚民主的一个例子,同时忽视了300家在澳大利亚经营的中国公司从未给过政客一分钱的事实。为了在去年12月打击他的政治反对者,特恩布尔以拙劣模仿毛泽东主席的方式为新的反间谍言论辩护。 “澳大利亚人民站起来了,”他告诉议会,并诵读了一个猜测由Garnaut撰写的演讲。这为拙劣外交树立了新标准。

澳大利亚总理特恩布尔在悉尼演讲。他的对华政策被认为比前任总理,同样是自由党的托尼阿博特更为强硬。图片来源:AP

政府言论的转变始于2017年初,当时总理要求美国在太平洋地区建立军事基地。这只能被解释为澳大利亚以此来牵制中国。外交部长朱莉·毕晓普在读了另一位政府当中反华狂热分子撰写的演讲时,向中国表达中国成为一个“真正民主国家”必要性,这是自1972年以来澳大利亚首次在中国政府体制上抨击中国。

这些是为了实现什么目标的?

今年早些时候,很明显政府的言论以及它未能与媒体中完全与任何国家利益无关的反华狂热情绪划清界限。 2015年签署的澳中自由贸易协议随时准备扩大规模。澳大利亚葡萄酒和牛肉出口看上去很脆弱,即使是在中国没有股份的企业也担心反华倾向是意识形态的自我放纵。唐纳德特朗普,而不是中国,正在撕毁贸易规则。

与此同时,日本在李克强总理和安倍晋三的峰会上庆祝与中国的和解。在与习近平主席在武汉举行的峰会期间,印度总理纳伦德拉·莫迪重申与中国建立了良好的双边关系。

在第七次日-中-韩三边峰会后,李克强总理访问东京,并在欢迎仪式上在日本首相安倍晋三的陪同下检阅日本国民自卫队。图片来源:EPA-EFE

 

澳大利亚看起来像个孤独的冷战士。

奇怪的是,“中国恐慌”的标题关于中国学生和开发商捐赠的威胁未能激起群众意见。今年6月20日发表的权威的洛伊民意调查显示,几乎同样多的澳大利亚人(58%)担心美国在澳大利亚的影响力与担心中国影响力(63%)。更令人惊讶的是,鉴于媒体狂热,82%的澳大利亚人告诉民意调查机构他们认为中国“更像是一个经济伙伴”,而不是“军事威胁”。这比2017年高出3个百分点,比2015年高出5个百分点。

尽管如此,当少数反华学者为他们的恶毒攻击言论击鼓助威时,没有一位澳大利亚政客站起来为中国学生辩护。这导致在中国形成一个观点,认为澳大利亚可能是一个不友好的留学国家。澳大利亚的大学正在为2020年开始的入学招生率大幅下降做好准备,尽管还没有官方资料和数据,中国当局本身似乎没有发起他们的媒体报导。

特恩布尔现在冒着这样一种风险,即他替换的保守派领袖托尼·阿博特,可能会被认为比特恩布尔更能够执行务实的中国政策。

自2013年至2015年担任自由党总理以来,阿博特与中国签订了自由贸易协议,并违背当时的美国总统巴拉克奥巴马的意愿,将澳大利亚引入亚洲基础设施投资银行。他还巧妙地拒绝了美国海军上将的强烈暗示,即澳大利亚应该在中国南海进行巡逻以挑战中国。在阿博特的领导下,双边关系升级为全面的战略伙伴关系。

在进军

中国的陆军,空军和海军正在国内和世界各地参加更多的军事演习。 以下是2013年,2016年和2017年的报道的中国参加军演的位置

 

据报导,澳大利亚企业担心特恩布尔对中国意识形态政策的倾向会伤害他们。大学也是如此。

然后是澳大利亚华人。澳大利亚有120万华裔居民。他们没有任何接受外国政策的记录。在选举中,他们受到就业,学校和福利的影响。有一些证据表明,许多人对特恩布尔政府未能控制“中国恐慌言论”的谎言而感到沮丧和受伤,因为他们的忠诚遭到了质疑。

总理在重建澳中关系的部分重目标是针对他们的。本周,他明显赞扬了“中国血统的澳大利亚公民的才华和活力”。他将华人社区描述为“澳大利亚社会结构中的一个重要组成”。他还强调了国际学生的重要性,“即使他们回国后,他们也在开展有助于为澳大利亚带来福利的项目”,并以1999年在新南威尔士大学获得博士学位的关晶(音译)博士为例,并在接下来的十年中担任该大学水技术中心的研究员。关(音译)回到中国担任北京碧水源公司的首席科学家,该公司已成为新南威尔士大学的强大研究合作伙伴。

毕晓普已经预先响应了总理的政策转变,强调取消任何针对中国南海的澳大利亚海军巡逻。尽管她准备在7月24日与美国同行进行年度对话,但她几乎不可辩驳地声明美国开展自由航行巡逻,但澳大利亚不会参与。

她和她的总理都希望新的言论能够在实现今年年底前总理访华得到中国批准。但政府有一个重大决定,是否允许华为提供澳大利亚的5G网络。堪培拉的决定将在月底得出,预计将是一个坚定的“否”。它反映了国防部和安全部门对中国公司的抵制。

拒绝华为的澳大利亚将被华盛顿的反华鹰派占领,并将在欧洲盟国,加拿大和新西兰面前挥舞,作为美国希望他们应该采用的模式。堪培拉的决定,如果像预期的那样,不管怎么样都会损害华为。

中国可能要等到这个决定宣布才会解冻双边关系。中国外交部的一个备选方案是到2019年初预计的下一次联邦大选之后再解冻。这将使得再次当选的特恩布尔完成恢复务实的中国政策的过程,或者换一届政府上台,给一个渴望标志外交胜利的新工党政府提供机会。

鲍勃卡尔担任新南威尔士州总理超过10年,曾任澳大利亚外交部长。他是悉尼科技大学澳中关系学院院长。他的回忆录《为生活奔跑》刚刚由墨尔本大学出版社出版。

 

Bob Carr发表自南华早报

Kevin翻译

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